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PPP模式与公路建设

2022-04-28 来源:合肥农业机械网

PPP模式与公路建设

广义PPP(Public-Private-Partnership)也称3P模式,即公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

最开始的民资进入市场条约是在2005年公布的“非公经济36条”,自实施以来取得了积极效果,但民营企业在进入市场和参与竞争时仍面对高行业门槛、融资渠道窄、经营条件严等一些问题。

2010年5月,国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,称为“新36条”,国家鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空等项目。但民营企业进入市场和参与竞争仍旧面临诸多问题与困难。

推广PPP模式势在必行:PPP模式是政府与社会资本间就提供公共产品和公共服务签订的长期合同,其核心是通过竞争性手段引入社会资本投资,解决政府公共财政资金不足的问题。主要适用于价格调整相对灵活、有一定市场化程度、投资较大、需求稳定的公共服务项目。当前,我国经济已进入新常态,经济增速由过去的高速增长转向中高速增长,财政收入增速也出现下行趋势,地方政府融资平台亟待规范转型。为此,创新公共服务投融资机制,推广PPP模式势在必行。随着资金问题的逐步到位,基础建设热潮也将随之而来,工程机械作为基建的不可或缺的一部分,将乘着基建东风,顺势而发。

公路投资建设 ppp模式优势多:如今不仅是铁路,公路投资也在大力推行ppp模式,ppp模式在公路投资建设过程中,优势颇多。

首先,推广PPP模式有利于减少政府负债。基础设施项目的建设采用PPP模式,能拓宽融资渠道,缓解财政支出压力,减少政府负债;推广PPP模式有利于提高供给效率。PPP以契约形式把政府与社会资本紧密结合起来,能充分调动社会资本的能动性和创造性,提高公共产品供给效率和服务水平;推广PPP模式有利于激活社会资本。通过政府部门与私人部门共同合作,可以激活社会资本的投资潜力,有效拓宽民营企业发展空间。

其次,推广PPP具有很多优势,在具体运用PPP模式时需遵循几大原则:公共产品原则,主要强调PPP模式适用范围主要是公共产品和公共服务以及准公共产品;共同合作原则,强调政府和社会资本通过SPV公司实现合作;法治成熟原则,要求在项目合作时应遵循法律、恪守规则、依法办事;公平竞争原则;资本充足原则,要求实施PPP的项目必须要有充足的资本金和融资举债能力;托底限高原则,PPP项目收益率的确定以同期国债的利率做参考,可适当上浮;政府支持原则,运用PPP模式财政可以进行贴息、财政奖补等方式给予支持;违约追责原则,追责的方式主要有矫正性的处罚、终止性处罚;公开监督原则,主要是为了防止合作方随意调整概算,任意增加项目成本等违法违规行为。(本文来自徐工集团道路机械分公司)

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